浙江省實施《中華人民共和國水法》辦法（下）
in 政策規(guī)章 by 柯橋水務
第五章 用水管理 第四十三條 各級人民政府應當加強對計劃用水和節(jié)約用水的管理。 農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、城鄉(xiāng)生活用水，應當加強管理，防止浪費。工礦企業(yè)應當采取節(jié)約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。 第四十四條 各級水行政主管部門應當會同其他有關部門編制區(qū)域的水長期供求計劃、河流徑流調蓄計劃和水量分配方案。水長期供求計劃應當納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 區(qū)域的水長期供求計劃由同級計劃主管部門批準，報上一級水行政主管部門備案；徑流調蓄計劃和水量分配方案，由同級人民政府批準；錢塘江、甌江和其他跨市（地）的河流徑流調蓄計劃和水量分配方案，由省水行政主管部門征求有關地區(qū)人民政府和有關部門意見后，報省人民政府批準。 第四十五條 對直接從地下、江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活取水、畜禽飲用取水和其他少量分散取水的，不需要申請取水許可。 實施取水許可制度的步驟、范圍和辦法，由省人民政府另行制定。 第四十六條 對直接從地下、江河、湖泊取水的，征收水資源費。農(nóng)業(yè)灌溉取水、家庭生活取水、畜禽飲用取水、漁業(yè)養(yǎng)殖取水和經(jīng)省人民政府批準免繳水資源費的其他取水，不征收水資源費。 水資源費用于水資源的評價、監(jiān)測、保護和管理。 第四十七條 使用供水工程供應的水，應當按照規(guī)定向供水單位繳納水費。水費用于供水工程運行管理、大修理和更新改造以及應當繳納的水資源費。 第四十八條 對擅自超計劃用水的，按累進加價增收水費或水資源費。 第四十九條 應當繳納水費或水資源費，逾期不繳納的，按規(guī)定增收滯納金，直至停止供水或禁止取水。 第五十條 水費的收取和水資源費的征收辦法，由省人民政府另行制定。 第六章 防汛抗洪與防旱抗旱 第五十一條 防汛抗洪與防旱抗旱，實行各級人民政府行政首長負責制。 第五十二條 任何單位和個人都有參加防汛抗洪與防旱抗旱的義務。 第五十三條 縣級以上人民政府設立防汛防旱指揮機構，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗洪與防旱抗旱工作。 第五十四條 在防汛抗洪與防旱抗旱中，各地各部門應當從全局出發(fā)，服從防汛防旱指揮機構的統(tǒng)一調度和指揮。 第五十五條 防汛抗洪工作實行“安全第一、以防為主、常備不懈、積極搶險”的方針。 第五十六條 縣級以上各級人民政府應當根據(jù)流域規(guī)劃、流域防御洪水方案和確保重點兼顧一般的原則，制定本轄區(qū)的防御洪水方案。 東苕溪（德清大閘以上河段）、浦陽江、錢塘江（富春江電站以下河段）的防御洪水方案，由省防汛防旱指揮機構制定，報省人民政府批準。其他省級河段的防御洪水方案，分別按行政區(qū)劃由所在地的市（地）防汛防旱指揮機構制定，報同級人民政府批準，并報省防汛防旱指揮機構備案。 防御洪水方案一經(jīng)批準，各級人民政府必須執(zhí)行。 第五十七條 已建成運行的水利工程，因水文氣象、下游防洪要求等發(fā)生變化，需要對原設計的汛期限制水位和防洪調度規(guī)劃進行修正的，可以由水行政主管部門提出申請，中型工程報所在市（地）人民政府批準，大型工程報省人民政府批準。 第五十八條 按照天然流勢或防洪、排澇工程的設計標準或經(jīng)批準的運行方案下泄的洪水、澇水，下游地區(qū)不得設障阻水或縮小河道的過水能力，上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。 在行政區(qū)域邊界河道的兩岸或跨行政區(qū)域河道的上下游，未經(jīng)相鄰各方協(xié)商同意或上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高堤身或修建排水、阻水、引水、蓄水工程。 邊界河道的防洪工程的控制運行，應當嚴格遵守有關各方已達成的協(xié)議和經(jīng)批準的方案。 第五十九條 各級防汛防旱指揮機構應當儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資和器材。 第六十條 在汛情緊急情況下，各級防汛防旱指揮機構可以在本轄區(qū)內，采取以下措施： （一）根據(jù)經(jīng)批準的水工程汛期運行計劃和防御洪水方案進行蓄泄調度； （二）根據(jù)洪水情況和經(jīng)批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施，或經(jīng)上一級防汛防旱指揮機構批準，采取臨時分洪措施，但在分洪前，應通知有關各方做好安全轉移工作；（三）調用所需的物資、設備、人員，但事后應當及時歸還或給予適當補償。 第六十一條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，由防汛防旱指揮機構責令設障者在規(guī)定期限內清除。逾期不清除的，由防汛防旱指揮機構組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。 第六十二條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據(jù)國家和省規(guī)定的防洪標準，由當?shù)厮姓鞴懿块T提出意見，并按管理權限報經(jīng)人民政府批準，責成原建設單位在規(guī)定的期限內改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮機構的緊急處理決定。 第六十三條 在干旱期間，各級人民政府及有關部門應當加強用水管理，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。禁止任何單位和個人搶水、霸水。 第六十四條 旱情嚴重時，各級防汛防旱指揮機構按規(guī)定權限報經(jīng)批準后，可以對轄區(qū)內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各用水單位必須服從。 第七章 水事糾紛處理第六十五條 開發(fā)利用水資源、防治水害和其他水事活動，必須從全局出發(fā)，并嚴格依照經(jīng)批準的規(guī)劃進行，妥善處理好相鄰地區(qū)的關系。 第六十六條 有關地區(qū)、單位、個人在水事活動中發(fā)生糾紛時，應當及時主動協(xié)商解決或報告當?shù)厝嗣裾⒅鞴懿块T，通過合法途徑解決。嚴禁任何單位或個人挑起事端、毆打或扣押他人、毀壞公私財物、策劃械斗、煽動鬧事。 第六十七條 各級人民政府及水行政主管部門和其他有關部門應當采取有效措施，防止發(fā)生水事糾紛。對已發(fā)生的水事糾紛，應當及時派員趕赴現(xiàn)場處理，防止事態(tài)擴大。 縣級以上人民政府或其授權的主管部門處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，當事人必須服從。 第六十八條 村（居）民委員會應當依法履行自己職責，做好當?shù)卮澹ň樱┟竦墓ぷ鳎乐拱l(fā)生水事糾紛；對已發(fā)生的水事糾紛，應當及時調解，或報告當?shù)厝嗣裾f(xié)助處理。 第六十九條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應當本著實事求是和互諒互讓、團結協(xié)作的精神協(xié)商處理，任何一方不得推諉、拖延或弄虛作假，妨礙處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。經(jīng)各方協(xié)商達成協(xié)議，或經(jīng)上一級人民政府作出處理決定的，有關地區(qū)必須執(zhí)行。 在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或上一級人民政府批準，在規(guī)定的交界線兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、截水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。 第七十條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當通過協(xié)商或調解解決。當事人不愿通過調解解決或調解不成的，可以請求縣級以上人民政府或其授權的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當事人對有關人民政府或其授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內，向人民法院起訴。 在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。 第八章 法律責任 第七十一條 違反水法和本辦法規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。 第七十二條 違反水法和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或有關主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補救措施，可以并處一萬元以下罰款，對于有關責任人員可以由其所在單位或上級主管部門給予行政處分： （一）在江河、湖泊、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體或種植阻礙行洪的林木和高桿作物的； （二）未經(jīng)批準或不按照批準的范圍和作業(yè)方式，在河道、航道內開采砂石砂金的； （三）圍墾湖泊，或未經(jīng)批準圍墾河流的； （四）未經(jīng)水行政主管部門審查同意，使用水域進行建設的； （五）未經(jīng)批準或不按照國家和省規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，修建攔河、跨河、臨河建筑物或鋪設跨河管道、電纜的； （六）毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛設施、水文監(jiān)測設施、水文地質監(jiān)測設施和導航、助航設施的； （七）在水工程保護范圍內進行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動的； （八）在水工程管理范圍和管理范圍預留地內進行爆破、打井、采石、取土、建窯、挖坑、開溝、埋墳、堆物等危害水工程安全的活動，或未經(jīng)水行政主管部門批準進行建房的； （九）違反取水許可制度，擅自取水的；（十）擅自向下游增大排泄洪澇流量或阻礙上游洪澇下泄的。 第七十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第七十四條 下列行為依法應當給予治安處罰的，依照治安管理處罰條例給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）有第七十二條第（二）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項行為之一，情節(jié)嚴重的； （二）在水域航道、堤壩上，挖掘坑穴、放置障礙物，損毀、移動標志的； （三）擾亂水工程管理單位秩序，致使保護管理工作不能正常進行的； （四）在水事糾紛及其處理過程中煽動鬧事、結伙斗毆、搶奪損壞公私財物、非法限制他人人身自由的； （五）拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關主管部門依法執(zhí)行職務的；（六）進行其他違法活動的。 第七十五條 盜竊或搶奪防汛物資、水工程器材的，貪污或挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置款物的，依法追究刑事責任。 第七十六條 水行政主管部門或其他有關主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章 附 則第七十七條 本辦法所指的“省級河段”是：錢塘江、東西苕溪、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流。 第七十八條 本辦法的具體應用問題由省水行政主管部門解釋。第七十九條 本辦法自１９９１年３月１日起施行。