水利護(hù)航G20 錢塘江流域打破常規(guī)防汛備汛
時(shí)間: 2016-05-16 09:06:26
□本報(bào)記者 鄭盈盈 通訊員 徐鶴群
4月13日，距離浙江進(jìn)入汛期還有兩天時(shí)間，杭州市之江東路沿江景觀2號(hào)橋下，統(tǒng)一身著迷彩服的浙江省錢塘江管理局安全應(yīng)急中心（錢塘江支隊(duì)）的搶險(xiǎn)隊(duì)員們正在進(jìn)行強(qiáng)排水演練。安裝排水泵、組裝排水管、連接電源線……對(duì)這支歷經(jīng)麗水里東救援、余姚塑料城抗洪搶險(xiǎn)等多個(gè)實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場檢驗(yàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍而言，強(qiáng)排水工作的工序早已爛熟于心，駕輕就熟。不到10分鐘，鋪設(shè)在河邊的4臺(tái)排水泵就已經(jīng)順利出水。
“今年主汛期，杭州將召開G20峰會(huì)，我們要打破常規(guī)，早準(zhǔn)備，早落實(shí)，早演練，確保今年防汛安全。”錢塘江管理局安全應(yīng)急中心（錢塘江支隊(duì)）主任黃海珍說，“為了積累在各種陌生環(huán)境下的排水搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們每年都會(huì)選擇不同的演練地點(diǎn)，確保這支隊(duì)伍在任何狀況下，都能一叫就到、一到就干、一干就成。”
遇見“一件事”
錢塘江流域防汛度汛形勢嚴(yán)峻
進(jìn)入4月以來，浙江平均降水量達(dá)到189.9毫米，比常年同期多78.1%。截至4月21日，全省共有20座大中型水庫水位超過汛限水位，其中錢塘江控制性水利工程——新安江水庫水位漲至100.93米，比多年平均值高出2.43米。20世紀(jì)以來最強(qiáng)的厄爾尼諾事件對(duì)浙江省氣候的影響已逐漸凸顯。
據(jù)氣象分析，2016年浙江省氣候年景總體較差，汛期全省暴雨和暴雨日數(shù)可能偏多偏強(qiáng)，部分地區(qū)暴雨洪澇災(zāi)害偏重；夏季臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度偏強(qiáng)，并有階段性高溫干旱；強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害和局地強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害天氣較重。
一面是面對(duì)強(qiáng)厄爾尼諾事件帶來的嚴(yán)峻氣候形勢，一面卻是浙江省尤其是錢塘江流域?qū)⒁瓉硎澜珀P(guān)注的G20杭州峰會(huì)。浙江省防指辦副主任陳燁興在浙江省2016年防汛防臺(tái)抗旱工作新聞通報(bào)會(huì)上向記者介紹：“據(jù)省防指統(tǒng)計(jì)，新中國成立以來有10個(gè)年份共12個(gè)臺(tái)風(fēng)在8月底9月初登陸或嚴(yán)重影響浙江，G20峰會(huì)防汛形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大。”
浙江省水利河口研究院統(tǒng)計(jì)資料顯示，錢塘江作為浙江的母親河，也是G20峰會(huì)主會(huì)場核心區(qū)域的重要河流，目前錢塘江江道屬于平均偏有利狀態(tài)，“但考慮到強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，今年氣象年景偏差，可能出現(xiàn)較大的洪澇災(zāi)害，仍需做好應(yīng)對(duì)大災(zāi)的準(zhǔn)備”。
此外，隨著“五水共治”水利建設(shè)的推進(jìn)，浙江省的防汛排澇整體能力有了顯著提升，但是目前“五水共治”還處于攻堅(jiān)期，一批骨干防洪排澇工程仍在建設(shè)，一時(shí)之間難以派上用場，大批在建水利工程能否安全度汛，對(duì)浙江也是一種考驗(yàn)。
僅位于錢塘江中上游干流的蘭溪市，除去加固續(xù)建、整治續(xù)建工程，僅僅今年新動(dòng)工的就有6座小型水庫、21座山塘、23.3公里的錢塘江堤防加固、梅溪治理四期、塔山排澇站改擴(kuò)建等多個(gè)工程項(xiàng)目。
緊繃“一根弦”
把防汛作為最重要的工作來抓
面對(duì)非常之勢，要用非常之法。浙江省委書記夏寶龍?zhí)貏e要求，對(duì)待今年這種不正常的天氣，要用“打破常規(guī)”的思維。
4月21日，距浙江省召開全省防汛視頻會(huì)議后僅一周，浙江省防指再次召開全省防汛視頻會(huì)議，對(duì)防汛工作進(jìn)行再研究、再強(qiáng)調(diào)、再部署。浙江省防指指揮、副省長黃旭明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把防汛工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。
浙江省防指常務(wù)副指揮，省水利廳廳長陳龍介紹，面對(duì)今年的不利形勢，浙江各地已經(jīng)打破常規(guī)，厲兵秣馬，開展了一系列準(zhǔn)備工作。
去年汛期結(jié)束后，浙江各地就按照省防指部署開展了全方位、拉網(wǎng)式防汛安全隱患大排查大整治。3月上旬開始，浙江省防指、省水利廳結(jié)合“千人萬項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，提早派出12個(gè)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各地督查。省防指對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行了通報(bào)，目前，95%的問題已完成整改或正在落實(shí)整改措施。
今年，浙江全省共落實(shí)各類責(zé)任人21.6萬人，并于4月15日在有關(guān)媒體公布。僅錢塘江干流的防洪要地蘭溪市，在該市3月28日召開全市防汛工作會(huì)議上，市政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、35個(gè)防指成員、5座中型水庫管理處分別簽訂了《2016年防汛防旱責(zé)任書》。
兵馬未動(dòng)，糧草先行，充足的防汛物資儲(chǔ)備系安全度汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)了解，2016年浙江全省的防汛儲(chǔ)備物資總價(jià)值達(dá)7.11億元，比去年增加0.85億元。其中，錢塘江管理局、錢塘江河口地區(qū)和錢塘江干流沿線儲(chǔ)備的防汛物資總價(jià)值分別達(dá)1237萬元、9372萬元和4190萬元，較去年均有增加。這些防汛儲(chǔ)備物資包括防汛物料、救生器材、搶險(xiǎn)機(jī)具和抗旱設(shè)備等幾大類。
在浙江省防汛物資管理中心的倉庫里，大至移動(dòng)排水車、搶險(xiǎn)裝備車、水陸兩棲車、裝載機(jī)、長臂挖掘機(jī)，小到救生衣、麻袋、編織布、鋼管、鉛絲、水泵、移動(dòng)泛光燈，一應(yīng)俱全，井然有序。“接下來我們還會(huì)對(duì)所有的裝備設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查、調(diào)試和拉練。該上路的上路，該開機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保所有設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，人員操作熟練到位。”浙江省防汛物資管理中心主任盧健國說。
此外，為適應(yīng)海塘防御需求，錢塘江管理局還在主管部分沿線堆場儲(chǔ)備了1318立方米的砂石料和9.6萬立方米的塊石等物料，隨時(shí)應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)任務(wù)。
哪里有險(xiǎn)情，哪里就有“最美逆行者”。據(jù)了解，今年浙江在縣級(jí)以上共組建了3.55萬人的防汛搶險(xiǎn)和抗旱服務(wù)隊(duì)伍，包含專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、駐浙解放軍和武警部隊(duì)等人員，統(tǒng)一指揮，信息共享，確保全省和錢塘江流域遇到災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)候，能夠拉得出，打得贏。
保障“一個(gè)會(huì) ”
浙江省全力補(bǔ)齊防汛保安短板
G20杭州峰會(huì)是我國今年最重要的外交活動(dòng)之一，也是錢塘江流域今年防汛備汛的工作重點(diǎn)。“各地各部門需結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力。”黃旭明強(qiáng)調(diào)，“從前期對(duì)各地汛前準(zhǔn)備工作的抽查情況來看，全省各地防洪排澇能力顯著提升，但也仍存在一些短板需要補(bǔ)齊。”
針對(duì)量廣面大的水利工程安全度汛“短板”，浙江省政府已出臺(tái)文件，在全省內(nèi)全面推廣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，讓4萬多座山塘、水庫等水利工程的管理更規(guī)范、更安全。
針對(duì)山區(qū)小流域仍然存在的山洪地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，浙江省防指要求，各地要把防山洪與地質(zhì)災(zāi)害作為重中之重，一定要把責(zé)任落實(shí)到村到人到山頭，并充分發(fā)揮基層防汛防臺(tái)體系和村級(jí)組織的作用，動(dòng)員一切能動(dòng)員的力量，對(duì)山洪與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行全面排查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。
針對(duì)近期的連續(xù)降雨，浙江省防指又再次落實(shí)要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，提升應(yīng)急決策能力，面對(duì)可能發(fā)生的滑坡、山崩等地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要立即實(shí)施轉(zhuǎn)移方案，不許作“滑與不滑、崩與不崩、轉(zhuǎn)移與不轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)多與轉(zhuǎn)少”的猜測或博弈，盡可能多轉(zhuǎn)、早轉(zhuǎn)。
針對(duì)散布在角角落落的農(nóng)家樂、景區(qū)等防汛“低洼地”，浙江省要求縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好預(yù)案，落實(shí)好責(zé)任人，在強(qiáng)降雨來臨前，及時(shí)做好轉(zhuǎn)移游客等工作。同時(shí)，省防指今年還增加了省農(nóng)辦、省應(yīng)急辦、省商務(wù)廳3個(gè)成員單位，明確了相關(guān)職責(zé)。
此外，浙江省防指辦認(rèn)真研究分析G20峰會(huì)期間歷史臺(tái)風(fēng)情況和特點(diǎn)，于去年11月底向省委、省政府提交了《關(guān)于做好G20峰會(huì)期間防汛防臺(tái)工作的建議》，保障水利安全護(hù)航G20。作為G20峰會(huì)重點(diǎn)地市，錢塘江流域的杭州市和蕭山區(qū)周密分析峰會(huì)期間不同等級(jí)強(qiáng)度降雨的防洪排澇情況，研究制定《峰會(huì)期間防臺(tái)應(yīng)急保障方案》，全力確保峰會(huì)核心區(qū)塊不受澇、機(jī)場不受淹。浙江省錢塘江管理局還立足流域區(qū)域，編制了錢塘江河口地區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案，并堅(jiān)持做好錢塘江河口汛期洪水位預(yù)報(bào)、天文潮高潮位預(yù)報(bào)和錢塘江富陽至七堡段干旱期低水位預(yù)報(bào)等工作。同時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)排澇準(zhǔn)備，組織開展峰會(huì)核心區(qū)塊防洪排澇演練，提高搶險(xiǎn)人員實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，隊(duì)伍拉得出，物資設(shè)備供得上。
4月13日上午，剛剛結(jié)束排水搶險(xiǎn)演練的錢塘江管理局安全應(yīng)急中心（錢塘江支隊(duì)）的隊(duì)員們，又馬不停蹄地投入到了水上實(shí)戰(zhàn)演練中。這也是自去年8月該中心派遣人員參加水上救援專業(yè)技能培訓(xùn)，并通過橡皮艇駕照考試后的首次應(yīng)急操作演練。換上專業(yè)救生衣的隊(duì)員們?yōu)榱烁鎸?shí)地模擬水上救援險(xiǎn)情，甚至在河中“玩”起了“花式開船”——只見4艘橡皮艇不斷在水中變換航線，從S字形到O字形再到Z字形；一會(huì)兒又上演了一幕“翻舟自救”的場景；一會(huì)兒又是“離心力救援”，橡皮艇幾乎垂直于水平面，似翻未翻……為了保障G20峰會(huì)成功舉辦，浙江水利人打破常規(guī)，全力以赴！
來源：中國水利報(bào)
作者: 鄭盈盈 徐鶴群
責(zé)任編輯：段玲玲